Hội thảo tham vấn hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Chương trình 135
Sáng ngày 4/10/2013, tại Thành phố Ninh Bình, Ủy ban Dân tộc (UBDT) phối hợp với UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức Hội thảo tham vấn hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Chương trình 135. Đồng chí Sơn Phước Hoan, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm UBDT chủ trì Hội thảo.
Tham dự Hội thảo có đại diện các Bộ, ngành Trung ương (Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng); Lãnh đạo các Vụ, đơn vị thuộc UBDT; Lãnh đạo, chuyên viên Văn phòng Điều phối Chương trình 135 UBDT; Lãnh đạo Ban Dân tộc, Lãnh đạo các phòng ban và các ngành chuyên môn của một số huyện thuộc các tỉnh: Ninh Bình, Hà Giang, Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Sơn La, Hòa Bình, Lai Châu, Yên Bái, Tuyên Quang, Bắc Giang, Thanh Hóa, Nghệ An, Gia Lai, Kon Tum, Bình Phước, Sóc Trăng, Bạc Liêu cùng đại diện các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ (CARE, NGO, Irish Aid).
Phát biểu khai mạc Hội thảo, đồng chí Sơn Phước Hoan nhấn mạnh: Quyết định 551/QĐ-TTg là quyết định có ý nghĩa và có tầm quan trọng đối với đồng bào DTTS cũng như các địa bàn khó khăn. Quyết định triển khai nhiều nội dung (như xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, duy tu bảo dưỡng các công trình sau đầu tư...), đồng thời liên quan đến nhiều văn bản pháp quy, văn bản do Thủ tướng ban hành và văn bản của các Bộ, ngành, khi triển khai thực hiện đến hàng nghìn xã, do đó xây dựng Thông tư liên tịch giữa các Bộ, ngành là rất quan trọng, để tránh sự mâu thuẫn giữa các văn bản, giúp văn bản thông thoáng, dễ thực hiện khi đưa vào cuộc sống.
Trong thời gian qua UBDT đã chỉ đạo, tập trung xây dựng Thông tư hướng dẫn và tổ chức triển khai xin ý kiến ở cả 3 khu vực: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ; đăng tải trên Cổng Thông tin Điện tử UBDT và đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp quý báu của các địa phương, của các nhà khoa học, các Bộ, ngành Trung ương. Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, tại một số văn bản luật cũng có những bộ luật sửa đổi những văn bản pháp quy được ban hành mới và các Bộ, ngành cũng đã ban hành các văn bản mới, vì vậy để có sự thống nhất, tránh tình trạng văn bản thông tư trái với các quy định của luật, văn bản pháp quy và phù hợp với tình hình thực tế, dễ đi vào cuộc sống, đồng thời kế thừa tính đặc thù của Thông tư 01 trước đây thì thông tư này phải là một thông tư mang tính chất liên tịch thông thoáng, dễ thực hiện và đảm bảo cơ chế công khai dân chủ, minh bạch, người dân được tham gia ngay từ đầu, khuyến khích các xã, những nơi có điều kiện có thể làm chủ đầu tư được.
Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm nhấn mạnh tới vai trò tham gia của các Bộ, ngành, địa phương là giúp cập nhật những thông tin về các văn bản luật liên quan đến ngành cụ thể; đại biểu ở các địa phương với tư cách là các đơn vị đã trực tiếp thực hiện ở giai đoạn I, giai đoạn II và gắn trực tiếp với các hoạt động tại cơ sở với những kinh nghiệm, những tri thức đó, ý kiến các đại biểu sẽ là rất quan trọng để hoàn thiện dự thảo thông tư này. Những vấn đề mà dự thảo Thông tư trước đây chưa đề cập được hết, hoặc đã đề cập nhưng chưa phù hợp với những văn bản mới...mong muốn các đại biểu sẽ có nhiều ý kiến quý báu để thông tư có thể hoàn chỉnh, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo triển khai theo đúng quy định chung và kịp thời đưa vào thực hiện 2014 và có thể kéo dài đến 2020.
Để thông tư thể hiện được tính mở, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm cũng đề nghị các đơn vị tư pháp, pháp chế góp ý về mặt thể thức, hình thức, để các nội dung đảm bảo tính pháp quy, đúng theo quy định của luật ban hành văn bản hiện hành.
Tại Hội thảo, các đại biểu tham dự được chia thành 4 nhóm, các nhóm sẽ có những góp ý cụ thể vào văn bản dự thảo Thông tư về những vấn đề được và chưa được (cả về hình thức lẫn nội dung). Trong ngày làm việc đầu tiên, mỗi nhóm thảo luận sẽ hoàn thiện một văn bản cụ thể theo quan điểm của nhóm mình và hình thành 4 văn bản dự thảo của 4 nhóm, qua đó Ban Tổ chức sẽ tiếp thu các ý kiến đó, cùng với các Bộ, ngành thống nhất để văn bản sớm được ban hành.
Các đại biểu tham gia thảo luận nhóm
Theo chương trình làm việc, Hội thảo tham vấn hoàn thiện Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện chương trình 135 sẽ diễn ra trong 2 ngày 4 - 5/10/2013./.
Xuân Thường - Sơn Nam