Xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Quyết định 1557/QĐ-TTg
Trong 2 ngày 27 - 28/11, tại Tp.Đà Nẵng, Ủy ban Dân tộc (UBDT) đã tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo kế hoạch hành động thực hiện Quyết định 1557/QĐ-TTg (QĐ1557); dự thảo Báo cáo tổng kết chính sách dân tộc giai đoạn 2011 – 2015 và khung hệ thống chính sách dân tộc giai đoạn 2016 - 2020. Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Sơn Phước Hoan chủ trì Hội thảo.
Tham dự Hội
thảo, về phía Trung ương có đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và
Phát triển Nông thôn; đại diện Lãnh đạo Vụ Chính sách Dân tộc, Văn phòng Điều
phối Chương trình 135, Vụ Tổng hợp, Vụ Kế hoạch Tài chính, Vụ Địa phương II UBDT.
Về phía địa phương có đại diện UBND tỉnh; các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Y tế, Giáo
dục và Đào tạo, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Lao động Thương binh và Xã
hội cùng Ban Dân tộc 17 tỉnh khu vực miền Trung – Tây Nguyên.
Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm
Sơn Phước Hoan phát biểu tại Hội thảo
QĐ1557 ngày
10/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ đặt ra các mục tiêu xác định một số chỉ tiêu
tập trung lồng ghép, ưu tiên bố trí nguồn lực để phấn đấu đạt được các Mục tiêu
thiên niên kỷ đối với vùng DTTS làm cơ sở hướng tới Mục tiêu thiên niên kỷ bền
vững sau năm 2015, góp phần phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, giảm nghèo
nhanh, bền vững, rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các dân tộc, các vùng.
QĐ1557 đặt ra 19 chỉ tiêu cụ thể đối với vùng DTTS đến năm 2020 và đến năm 2025.
Tại Hội thảo,
đại biểu đã được nghe TS.Nguyễn Cao Thịnh, Phó Vụ trưởng Vụ Tổng hợp - UBDT giới
thiệu dự thảo văn bản hướng dẫn và Kế hoạch hành động của UBDT thực hiện QĐ1557,
trong đó đề cập, phân tích tới các nội dung như: Vì sao Chính phủ ban hành
QĐ1557; Quyết định này đề cập tới những vấn đề gì; Để QĐ1557 đi vào cuộc sống,
đáp ứng được mục tiêu, mong muốn đề ra trong thời gian tới các Bộ, ngành Trung
ương và địa phương cần phải làm gì…
Hội thảo cũng
được nghe ông Trần Quốc Phương, Phó Vụ trưởng Vụ Lao động, Văn hóa, Xã hội - Bộ
Kế hoạch và Đầu tư chia sẻ, trao đổi việc lồng ghép các chỉ tiêu thực hiện các
Mục tiêu thiên niên kỷ đối với đồng bào DTTS đưa vào Kế hoạch 5 năm phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia giai đoạn 2016 – 2020.
Tại Hội thảo,
các đại biểu đã thẳng thắn đưa ra nhiều ý kiến thảo luận và góp ý đối dự thảo
văn bản hướng dẫn và Kế hoạch hành động của UBDT thực hiện QĐ1557. Trong 7 nội
dung và 19 mục tiêu cụ thể thuộc QĐ1557 các đại biểu cho rằng, đây là một nội
dung khó, cần có các tiêu chí, các nội dung cụ thể từ các Bộ, ngành Trung ương
để địa phương dễ dàng thực hiện các chỉ tiêu trong 19 mục tiêu.
Để triển khai
QĐ 1557 hiệu quả, một số ý kiến đề xuất nên thành lập cơ quan giúp việc hoặc tổ
giúp việc ở các cấp để triển khai Quyết định này. Các đại biểu cũng đề xuất
trong văn bản hướng dẫn nên giao cho Ban Dân tộc là cơ quan thường trực để tham
mưu, giúp UBND triển khai các nội dung trong QĐ1557…
Các đại biểu
cũng đề cập tới vấn đề nguồn lực, việc kết hợp nguồn lực như thế nào cho hiệu
quả, cách lồng ghép ra sao; vai trò thẩm định của cơ quan công tác dân tộc đối
với các chính sách dân tộc… Các đại biểu cũng góp ý vào một số thuật ngữ sử dụng
cũng như thể thức văn bản đối với văn bản hướng dẫn và Kế hoạch hành động thực
hiện QĐ1557.
Về báo cáo
tổng kết chính sách dân tộc giai đoạn 2011 – 2015 và Khung chính sách giai đoạn
2016 - 2020, sau khi nghe đại diện Vụ Chính sách Dân tộc UBDT thông qua dự thảo
báo cáo, đa số các đại biểu thể hiện sự đồng tình đối với dự thảo. Tuy nhiên,
một số ý kiến cũng nêu những khó khăn về lĩnh vực giáo dục, như: các chính sách
đối với trường PTDT Nội trú, bán trú, vấn đề cử tuyển, biên chế giáo viên vùng
DTTS và miền núi, chính sách đối với học sinh được trúng tuyển thẳng…
Các đại biểu
cũng nêu lên một số chính sách đã hết hiệu lực hoặc gần hết hiệu lực trong năm
2015 đề nghị UBDT xem xét và có hướng giải quyết.
Với thực tế
hiện nay có rất nhiều các chính sách dân tộc (hơn 180 chính sách, hơn 200 văn
bản), các đại biểu cũng đề xuất việc tích hợp các chính sách, bày tỏ sự băn
khoăn với một số chính sách còn chồng chéo; đề nghị cần tính toán kỹ về nguồn
lực, tránh mắc lại những hạn chế của giai đoạn trước.
Các đại biểu
cũng đề xuất UBDT xem xét đối với việc phân định 3 khu vực, trong thời gian qua
một số địa phương chia tách các đơn vị hành chính (xã, thôn) nhưng trong thời
gian chờ phê duyệt hồ sơ thì hộ nghèo ở các địa bàn đó không được hưởng các
chính sách dành cho các xã khó khăn….
Trên cơ sở
văn bản dự thảo và ý kiến của các đại biểu đối với các nội dung QĐ 1557, Thứ
trưởng, Phó Chủ nhiệm Sơn Phước Hoan cho rằng, những góp ý của các đại biểu là
khá đầy đủ, có sự tham gia của các Sở, ngành của các tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, cơ quan làm công tác dân tộc và cả cấp huyện.
Trong các ý
kiến trao đổi, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm nhấn mạnh một số điểm như: Việc triển
khai QĐ1557 là một vấn đề mới, vì vậy đòi hỏi sự quyết tâm vào cuộc của các cấp,
các ngành, địa phương trong triển khai thực hiện. Quyết định này cũng là một cam
kết của Chính phủ nêu lên quyết tâm trong việc thu hẹp khoảng cách chênh lệch
giữa các dân tộc, vùng DTTS với các khu vực phát triển.
Với việc nêu
lên những khó khăn trong thực hiện 7 nội dung và 19 mục tiêu cụ thể của QĐ1557,
cũng như đề xuất cần có các tiêu chí, nội dung cụ thể để hướng dẫn địa phương
thực hiện. Thứ trưởng cho biết, trong thời gian qua UBDT đã phối hợp với Bộ Kế
hoạch và Đầu tư để xây dựng bộ dữ liệu về thực trạng kinh tế - xã hội đồng bào
các DTTS trong phạm vi cả nước. Trong thời gian tới Tổng cục Thống kê sẽ công bố
các số liệu này và các tỉnh, các địa phương có thể khai thác, sử dụng, áp dụng
vào thực hiện các mục tiêu QĐ1557.
Về đề xuất
UBND các tỉnh giao cho Ban Dân tộc là cơ quan thường trực để tham mưu, giúp UBND
triển khai các nội dung trong QĐ1557. Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm cho biết, trong
văn bản hướng dẫn UBDT sẽ có những thống nhất với UBND các tỉnh để giao cho Ban
Dân tộc tham mưu giúp việc cho UBND tỉnh. Còn một số ý kiến đề xuất nên thành
lập cơ quan giúp việc hoặc tổ giúp việc ở các cấp để triển khai Quyết định này,
từ các cuộc hội thảo tiếp theo UBDT sẽ tiếp tục tổng hợp các ý kiến để xem xét,
cân nhắc việc thành lập bộ phận này.
Thứ trưởng,
Phó Chủ nhiệm Sơn Phước Hoan cũng đã có những trao đổi, tổng hợp những ý kiến
được các đại biểu góp ý cho dự thảo Báo cáo tổng kết chính sách dân tộc giai
đoạn 2011 – 2015 và khung hệ thống chính sách dân tộc giai đoạn 2016 – 2020. Với
việc các đại biểu đề xuất nên tích hợp các chính sách, Thứ trưởng cho biết, hiện
nay UBDT cũng đang rà soát, nghiên cứu tích hợp các chính sách do UBDT phụ trách
để thành một Quyết định đặc thù riêng báo cáo Chính phủ.
Về ý kiến bày
tỏ sự băn khoăn với một số chính sách còn chồng chéo. Thứ trưởng nhấn mạnh, UBDT
sẽ phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để làm sao thể hiện rõ sự tách biệt của
từng chính sách, thể hiện rõ chức năng tham gia và nhiệm vụ thực hiện của cơ
quan chủ trì.
Trao đổi về
vấn đề liên quan tới việc phân định 3 khu vực, Thứ trưởng cho biết, khi phân
tách đơn vị hành chính, UBDT không thể triển khai trước các chính sách áp dụng
cho các khu vực đó, mà phải căn cứ vào các quy định của phân định 3 khu vực. Vì
vậy, để giải quyết các trường hợp tương tự, trong thời gian tới cần có sự phối
hợp chặt chẽ hơn nữa giữa địa phương và các ngành chức năng, cơ quan liên quan
cùng giải quyết.
Thứ trưởng,
Phó Chủ nhiệm cũng ghi nhận nhiều ý kiến khác của các đại biểu và yêu cầu bộ
phận soạn thảo bổ sung vào dự thảo các văn bản.